Capítulo 2

O que é mais conveniente à cidade ou à província: ser regida por vários ou por um só governante

Estabelecido isso, é preciso indagar o que é mais conveniente à província ou à cidade: ser regida por vários ou por um só.

Isso, porém, pode-se considerar a partir do próprio fim do governo. A intenção de qualquer governante deve tender a procurar a salvação daquilo que assumiu reger: com efeito, cabe ao piloto conduzir o navio ao porto da salvação, conservando-o ileso contra os perigos do mar. Ora, o bem e a salvação da multidão associada é que se conserve a sua unidade, que se chama paz; removida esta, perece a utilidade da vida social; mais ainda, a multidão em discórdia torna-se pesada para si mesma.

É isto, pois, aquilo a que o governante da multidão deve sobretudo tender: procurar a unidade da paz; e não delibera retamente se há de fazer a paz na multidão a ele sujeita, assim como o médico não delibera se há de curar o enfermo a ele confiado: ninguém, com efeito, deve deliberar sobre o fim que deve intentar, mas sobre as coisas que são para o fim. Por isso o Apóstolo, recomendando a unidade do povo fiel, diz: Sede solícitos em conservar a unidade do espírito no vínculo da paz. Quanto mais eficaz for o governo para conservar a unidade da paz, tanto mais útil será; com efeito, dizemos mais útil aquilo que mais conduz ao fim. Ora, é manifesto que pode produzir a unidade mais aquilo que é por si um do que vários, assim como a causa mais eficaz do aquecimento é aquilo que é por si quente. É, pois, mais útil o governo de um só que o de vários.

Além disso, é manifesto que vários de modo nenhum regeriam a multidão se discordassem inteiramente; requer-se, pois, entre vários, certa união para que possam reger de algum modo, porque também muitos não puxariam um navio para um só lado se não estivessem de algum modo unidos. Ora, diz-se que várias coisas se unem por aproximação ao um; rege, pois, melhor um só do que vários, pelo fato de que estes apenas se aproximam do um.

Ademais, as coisas que são segundo a natureza estão da melhor maneira, pois em cada coisa a natureza opera o que é ótimo. Ora, todo governo natural procede de um só: na multidão dos membros, com efeito, há um que move principalmente, a saber, o coração; e nas partes da alma uma só potência preside principalmente, a saber, a razão; e entre as abelhas há um só rei, e em todo o universo um só Deus, autor e governante de todas as coisas. E isso razoavelmente: toda multidão, com efeito, deriva do um. Por isso, se as coisas que são segundo a arte imitam as que são segundo a natureza, e a obra da arte é tanto melhor quanto mais alcança a semelhança daquilo que está na natureza, é necessário que, na multidão humana, o melhor seja que ela seja regida por um só.

Isso aparece também pela experiência. Pois as províncias ou as cidades que não são regidas por um só sofrem com dissensões e flutuam sem paz, de modo que parece cumprir-se aquilo de que o Senhor se queixa pelo profeta, dizendo: Muitos pastores devastaram a vinha. Pelo contrário, as províncias e as cidades que são regidas sob um só rei gozam de paz, florescem em justiça e alegram-se na abundância de bens; por isso o Senhor, como grande dom, promete pelos profetas ao seu povo que lhe porá uma só cabeça e que um só príncipe estará no meio deles.